白塔XX20__年度突发公共事件评估分析报告
为系统掌握白塔XX20__年突发公共事件的基本情况，吸取应对工作的经验和教训，根据《罗源县突发公共事件总体应急预案》（罗政综[2007]228号）要求，现将我乡20__年突发公共事件进行总结、分析和评估如下：
一、20__年全乡突发公共事件基本情况
（一）、自然灾害
20__年8月18日起，第9号强台风“圣帕”袭击我乡，带来的狂风及特大暴雨造成重大损失，我乡受灾人口达15000人，全倒塌房屋42间,半倒塌房屋47间。直接经济损失达750多万元。其中：①农作物受灾面积达5800亩，其中粮食作物5200亩；农作物成灾面积达3700亩，其中粮食作物3200亩；预计粮食减少收成1600吨；水产养殖受灾达7亩，损失数量10吨，农业经济损失达160万元。②停产工矿企业112家（含矿山）；104国道XX和九溪段出现两处塌方，造成车辆堵塞；乡通村公路塌方68处，长800多米；中断4处,桥梁损毁3座，乡村公路路基损毁达34处，长280多米，路面受损达6千米,溜方量达2000方；工业企业和交通方面经济损失达440万元。③水利设施方面：三溪水库水渠塌方造成渠道堵塞300多米；际下电站水渠塌方堵塞500
多米；损坏农业灌溉水渠、堤坝等33处，损坏护岸15处300多米；赤岭和应XX两村自来水设施损坏中断，水利设施直接经济损失达150多万元。台风来临期间，我乡严格认真按照防台应急预案和县防汛办各项指令要求安排，分组落实各项防台措施，领导靠前指挥，与广大干部群众一道并肩作战在第一线，做好危房户、地灾隐患户、低洼地带、三溪水库下游群众的转移工作，确保人民群众生命财产安全。由于高度戒备，及早重视，防范及时，措施得力，使台风对我乡造成的损失均降到最低，没有发生人员伤亡及灾难事故。
（二）、其他突发事件
20__年全乡发生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特点：驾驶员交通安全意识淡薄，受利益驱动赶时间，拖拉机载物超宽以及快速行驶引起的交通事故增加。
20__年我乡共发生有影响的件1起，是由于我乡应德牛山下自然村群众因原三宝农场土地租赁与客商之间引发矛盾而引起的群体上访事件。主要特点：一是组织性明显增强。参与人员分工明确，行动统一，表现出一定的组织性；二是合理诉求和非法上访行为交织。我乡群众上访事件中，上访群体反映的问题是合理的，但通过非法手段聚集上访，给处理工作带来一定难度。
二、应急工作评估
一是高度重视，靠前指挥。乡、站在讲政治、讲大局的高度，把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来完成。成立了各项预案工作领导小组，主要领导亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对群众因土地租赁引起的群体上访事件期间，我乡立即启动信访应急预案，由主要领导负总责，多次召集上访群众会谈，并赴福州地与客商进行面对面谈判、协调，最后达成一致意见，解决了冲突，应对工作取得了良好成效。
二是密切配合，通力合作。应对突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合，通力协作。乡、及时、主动与上级及县直有关部门联系、协调，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在台风袭击期间以及民房火灾发生后，我乡与县防汛抗旱指挥部、交通局、公路局、消防大队、民政局等相关部门联系，协同配合，解决问题。
三、应急处置工作存在的主要问题
一是应急预案操作性还不够强。虽然乡村已经编制各种应急预案，但遇到实际问题时还缺乏必要的针对性和实用性。
二是联动部门之间缺乏有效的配合。我乡各部门在处置公共危机上，仍然实行的是分散管理，各自为政。在处置突发公共事件过程中，联动实行之间缺乏及时有效的协调配合机制，不能及时作出科学的判断、评估和决策；有的部门考虑自身利益过多，缺少必要的配合和协作，难以形成合力，造成信息畅通，资源不能共享，难以及时有效地做好应对工作。
三是应急救援力量相对薄弱。虽然成立了各类应急救援力量，但由于地处偏远农村，应急设备的配备上还不够健全，缺少必要的专业救援力量，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应对工作的成效。
四、加强处置突发公共事件能力的建议
一要明确处置公共危机的管理机制。县、乡要组建应急管理机构，将在处置突发公共事件问题上分散的不同领域的具体管理调整到有组织、有系统的全方位应急管理上来，将以往靠行政手段的应对方式调整到依法实施应急处置上来，以便在应对处置工作中实施统一指挥、统一协调、统一调度，形成强大的合力，扎实有效地做好突发公共事件的预防和应对工作。
二要完善各类应急预案。要切实突出可操作性。预测预警机制、应急处置程序、应急保障机制等内容，要紧密结合
本系统和本地区实际，周密设置情况，详细制定措施；要最大限度进行细化和量化，各项规定要明确、具体、切实做到各类应急事件的指挥程序和处置程序明确，应对方案详尽，参与指挥人员和联动部门的责任具体，使预案在预防和应对突发公共事件中确实发挥作用。
三要加强专业救援队伍建设。在继续抓好、消防、医疗救护等行业专业救援队伍的基础上，进一步加强矿山等重点行业的专业队伍建设，已有的要适度扩大规模，没有的要视情组建，并抓好经常性训练，增强专业久远队伍的整体素质。要加大资金投入，购置一批技术先进、性能优越的应急专业设施和器械，为专业队伍提供必要的防护装置，积极引进并应用新技术、新成果，提高应急救援能力。
白塔乡
20__年元月10日
