摘 要 。本文以实际调研情况作为基础,深入分析审计管理下人力资源管理决策提出的必然性,并基于此提出怎痈好的发挥决策优势,促进人力资源事业的更好发展。
关键词 审计管理 改革 人力资源管理 措施
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一、审计管理改革背景下人力资源管理存在的问题
(一)用人机制不合理
在十八届四中全会试点方案提出之前,很多单位在用人机制上存在不少问题,单位领导在用人制度上仍然存在着传统的理念,严格招聘但忽视培训计划的实施,大多数的应聘者都是经过严格的与本工作内容相差加大的考试中经过审核然后应聘,导致对工作内容的不熟悉、不专业,大大打消了职工的工作积极性。
(二)激励机制的不完善
在传统的单位人员管理中,多数管理者对人员采取绩效薪酬来为员工支付应得工资,但是他们的工作目标又是管理者下发的,并不是由自身所决定,这种情况导致单位工作人员无法充分的调动积极性。
(三)审计人员短缺
虽然随着社会经济的繁荣发展,使得单位在人员成本的支出上日益增多,但是由于城镇化、城市化发展速度的加快,单位对人力资源需求开始增多,除此之外,国家对各地区社会发展、经济发展、环境发展等方面投入了大量人力资源,导致在单位内工作的人员减少,由于审计工作强度的增大、标准的增高,职工承受的压力开始增大,工作任务越来越重,由于人员的不匹配导致部分地区无法及时的审计,使得审计工作无法落到实处,严重滞后。
(四)审计工作人员的专业素质问题
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二、审计管理改革背景下人力资源管理措施
(一)完善用人机制
试点方案的提出,使得审计制度的实施得到改善,方案中提出的统一制定人员招聘和晋升机制,有利于改善用人方案,按照统一标准统一招聘、统一选拔和录用,有利于人员的统一管理。
(二)完善激励机制
试点办法的提出,指出了单位中激励机制的不合理性,并基于此提出改革的宝贵意见和建议,努力创造一个更加良好的晋升和激励机制,将地方单位的人财物统一管理并统一下发,有利于保证党内工作的廉政清风。
(三)调动了现有人员的积极性
试点方案的提出充分调动了现有工作人员的工作积极性,挖掘了现有审计队伍的工作潜力,激发了人员工作的热情。办法的提出,有利于审计的进一步更新,开发了一种审计管理新模式,提高了单位领导层的管理水平,方案中将城镇中各人员的现有资源统一调配,重点在于强化‘数字化’审计模式,建立一种适用于各个层级党内机关人员适用的激励模式。
(四)提高审计工作的专业性
审计的改革不仅有利于人员选拔标准的规范,对于强化人员队伍专业素质也有着积极地推动作用,了试点办法推行之前在机关内盛行的传统管理方式,使各领导阶层开始注重对员工的后续思想观念更新和专业所需知识内容的培训,在审计工作过程中的标准也有了统一,不再是过去的审计人员在审计过程中使用自己理解的标准了,这样不仅可以充分的提高人员的整体专业素质,还能使职工充分交流在工作中所遇到的问题,让职工敞开心扉谈论工作,而不是畏畏缩缩不敢说话,为审计管理工作的顺利开展奠定了基础,也有利于推动审计工作更加专业性。
(五)发挥在审计管理改革的主导作用
关于审计中人力资源的改革措施,有利于实现审计真正由审计改革主导的模式,使得审计单位对审计工作更加时刻保持高度警惕,做到无时无刻不放松的工作状态,为审计全面改革和发展奠定了基础。在确定审计工作使命的前提下,使工作理念能够与审计理念、时代潮流保持共同进步,使审计工作能够真正发挥改革下的主导作用,真正做到有法可依,明确了审计单位的职责,使得审计工作顺利进行,确保人力资源工作管理更加完善,充分的发挥人力资源管理作用,并强调审计的属性和作用。
三、结语
审计管理的改革是审计工作开展又一重要的探索,改革中对于人力资源的管理是保证审计工作更加稳步前行的重要途径,对于稳步推进审计工作开展,实现审计全面深化改革有着重要意义。
参考文献:
——三谈认真开展思想大讨论
关于开展思想大讨论活动的意见指出,树立社会主义市场经济理念,进一步加大经济改革力度,是思想大讨论的一项主要任务。这一要求,切中目前制约我省经济发展的要害和关键,必须不折不扣地加以落实。
树立社会主义市场经济理念,进一步加大经济改革力度,首先要求各级党员干部充分认识发展社会主义市场经济的重要意义。这一点,虽然看似老生常谈,实际上却非常必要。因为在现实中仍有不少同志对此认识不足。
从理论层面来看,市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的形式,在提高经济发展效率、调动企业与职工的生产积极性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有着不可替代的作用。从实践层面看,改革开放以来,我省经济发展的过程,也就是社会主义市场经济不断发展和完善的过程;我们与先进地区在经济发展上的差距,实质上就是市场经济理念和的差距。因此,我们必须清楚地认识到:发展社会主义市场经济是思想的重要成果;构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的机制,是思想的必然要求;进一步树立社会主义市场经济理念,加大经济改革力度,已经成为推动我省又好又快发展的必然选择。
现实中的诸多矛盾更主要的是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致,并非所谓的市场机制“缺陷”
就如何正确认识问题,本刊近日采访了中国经济改革研究会会长、北京大学博导、原国家体改委副主任高尚全。
正确认识转轨期的问题
人民论坛:针对发展中存在和积累的矛盾,有部分人动辄把问题归咎于原因,对此如何认识?
高尚全:回顾中国28年来改革开放的历程,人们有充分理由为改革开放所取得的巨大成就和社会进步而感到鼓舞,这是坚定继续深化改革信心的基础。同时“也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题”,这并不能构成否定改革成就和道路选择的依据,但却足以说明中国改革依然任重而道远。
人民论坛:如何正确认识转轨期的问题,以及由于改革进展的不平衡积累的深层次矛盾?
高尚全:如何通过改革的继续深化,构建和完善社会主义和谐社会的基础,是一个更为紧迫而艰巨的课题。28年来中国改革与发展的经验证明,改革与社会发展始终是一个互动过程。
改革本质上是利益关系的调整,但是,这种调整不是人为地重建和固化一种新的利益格局,而在于形成一种公平、富有效率的利益调节机制。然而,在利益分化导致社会分层的过程中,由于传统某些重要环节改革的滞后,制约了公平、有效的利益调节机制的建立和完善,并在相当程度上成为影响构建和谐社会的重要性因素。
我国确立建立社会主义市场经济的改革目标,是社会主义的自我完善,不是对社会主义的放弃。改革开放是决定中国命运的重大决策。28年来,我国改革开放取得了举世公认的成就,充分证明了我国选择社会主义市场经济的目标是完全正确的。但由于改革进展的不平衡,目前社会的确积累了一些深层次的矛盾,对此应予以高度重视,但这些矛盾不能构成否定市场经济选择的基本方向。“罗马不是一天建成的”,走向市场经济的道路也不可能是一马平川。。
行政性垄断,是转轨期的特殊现象
人民论坛:下一步如何深化行政性垄断部门的改革?
高尚全:行政性垄断使权力直接介入市场,不仅难以通过市场力量来打破,而且往往构成市场经济进一步完善的主要障碍。。特别是在经济市场化的进程中,行政性垄断企业行为已经有所变化,其追求利润和降低劳动成本的动机已经无异于私营企业,但却没有形成有效的内部资本约束。在市场经济条件下,行政性垄断只应存在非营利性公品和服务领域,其评价不是来自“市场”,而是来自社会。
行政性垄断,是转轨期的特殊现象。衡量行政性垄断企业改革成功与否的标准,主要不是利润的多寡,而是投入和管理成本控制与接受产品服务的对象满意程度之间的比较。对于这类企业部门的改革,关键是形成完善、有效的、法律和社会监督机制。而行政性垄断,完全属于转轨期的特殊现象,应通过规范的企业改制、扩大民营成分的市场准入,形成公平的市场竞争。近年来,行政审批制度改革、扩大市场准入范围以及垄断部门决策引入听证程序等改革,对于打破行政性垄断已经起到了一定积极作用,但依然还不能适应社会发展的需要,特别是对行政垄断企业评价、监督和制约的有效机制仍有待于进一步规范和完善。
人民论坛:如何认识经济转型中的与市场关系的关系?
高尚全:总体而言,经济转型中的与市场关系远不像成熟市场经济体中那样基本“定型”,而是一个市场关系逐步发展与职能转变的互动过程。但是,只要走向市场经济,就必须确立市场机制在资源配置方面的基础地位,这是市场经济的基本特征。在从高度集中的计划经济向市场经济转轨的这个历史背景下,市场经济发育不成熟是必然的。现实中的诸多矛盾更主要的是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致,并非所谓的市场机制“缺陷”。在转轨经济中,“权钱交易”和公共领域的“缺失”恰恰是市场经济不成熟的表现,是市场“边界”不清的结果,不能作为指责市场经济或市场机制的依据。应特别强调公民基本权利平等的社会价值观,妥善处理各种社会利益关系。
人民论坛:如何正确认识转轨期的社会利益关系?
高尚全:要建立以利益调节为核心的社会整合机制。经济转轨必然引起社会利益结构和思想观念方面的分化和整合。与改革前那种以平均主义为基础的阶级斗争统摄社会的状况相比,这种分化和整合无疑是巨大进步。问题的关键在于,如何形成合理和有效的利益调节机制,避免、抑制和化解社会利益关系方面的过度失衡和矛盾。当前,应特别强调公民基本权利平等的社会价值观,建立规范的利益表达、对话和协商机制,引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求,妥善处理各种社会利益关系。进一步调整与公民、与社会、与市场的关系,扩大公民参与社会治理的空间,发展和完善社区自治、民间救助和慈善团体,使公民在广泛参与社会治理过程中形成新的和谐关系。
转轨期的政治改革
人民论坛:改革28年来,政治改革为经济改革奠定了基础,但相对经济改革天翻地覆的变化,人们对于政治改革的要求进一步急迫了。如何理解中国政治改革与经济改革一样,都是社会主义制度的“自我完善”?下一步如何稳步推进政治改革,启动政治改革的基本内容有哪些?
高尚全:要在框架内稳步推进政治改革。政治改革是改革上层建筑中不适应经济基础的部分或环节,这些部分或环节的不适应本身就包含了不稳定因素,影响甚至危及社会的长期稳定。中国政治改革与经济改革一样,都是社会主义制度的“自我完善”,绝不是某些人理解或主张的政权更迭。政治改革和经济改革一样,要有和公民的广泛参与才会逐渐取得成效。政治改革也不同于历史上的政治运动,而是应按照精神和框架稳步、有序地进行。历史已经证明,只有社会主义民主与法治携手并进,政治改革才能真正取得实质性进展和成功。中国改革已经进入全面向社会主义市场经济转轨的中后期,社会不同层面的政治诉求需要新的整合机制,社会要求新的基本价值观,执政党的执政方式、对权力与责任的有效监督、以个人产权保护为基础的公民基本权利的切实保障,正在成为启动政治改革的基本内容。
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经过三十多年的改革开放,我国经济、社会和其他领域都发生了大的变化。生产力水平得到了极大地提升;经济制度也从计划经济转为市场经济;社会形态随之也发生了巨大变化。
改革开放前,我国人民生活水平普遍较低,实行的是平均主义分配。古人云:“不患寡而患不均”。伴随着三十多年的经济大发展,我国居民差别距离逐渐拉大,基尼系数不断增高,因此带来一些社会问题。
现在,我国社会结构已从紧密型社会向松散型社会转型。所谓紧密型社会是指在计划经济时代,每个人都打上一个“符号”,都从属某一个社区或某一个农村,或者是某一个单位,也叫“单位人”。那个时候,社会公权力或公权力通过城乡基层社区或农村、通过各个单位,对公民进行非常有效的管理。整个社会就像一台机器,每个人就像这台机器上的一个螺丝钉。经过多年的发展,从计划经济到市场经济转型的过程中,把人从城乡基层社区或农村、从对单位的依附关系中逐渐释放了出来。这是社会的进步,但又给社会带来很多的新问题。相对自由的“社会人”身份,给社会带来了新的变化,给社会的稳定性带来了巨大的冲击。
因此,加强社会建设,特别是加强城乡基层社区及农村的社会建设更具有迫切性。县级、在今后一段时期要把社会领域的改革定为核心任务,要把社会建设与经济建设摆在同等重要的“两个核心”位置。
社会建设的范畴很宽广。;二是以社会服务为基础;三是以社会管理及其创新为特色。。
社会建设的目标是以“政社分开”为前提,厘清与社会、以及与社会组织之间的关系,构建一个与现代市场经济相匹配的社会,从而建设成熟和谐社会。
成熟和谐社会不能单纯用权力也叫公权力把社会管理起来,而是借助公权力和社会力量,通过充分调动“社会协同”和“公众参与”,实现社会的有序、稳定和可持续发展。要彻底改变计划经济下“横向到边,纵向到底”的“全能”管理形式,通过行政改革构建适应市场经济的新型社会治理结构。
过去,在建立市场经济过程中,通过“政企分开”,厘清了和市场,以及和企业之间的关系,构建了一个日趋成熟的市场。我们常说,经济是基础,经济基础决定上层建筑。同样,有什么样的经济,决定了我们有什么样的社会、行政和文化。因此,社会改革必须服从并服务于市场经济改革,也就是说,社会领域的改革,必须坚持市场经济的改革方向。
社会建设与自然科学不同,自然科学可以通过千万次的实验来验证,但社会改革不能瞎折腾,关键是改革的方向感要强,同时能清醒地认识到我们面临的形势和条件。改革不会一蹴而就,会受物质条件、人的思想和认识等因素的,我们应提倡循序渐进的改革。车开得太快,会有超速翻覆的危险。
社会改革的重点、难点是行政的改革。。只要可以不管的,哪怕现在管的还不错,但社会组织能做的,我们就要创造条件交给社会去做,为社会成长提供舞台。二是要承担诸如基本公共服务等社会责任,不断加大社会建设的投入,并通过购买社会服务的形式提高服务质量和减少服务成本。三是建设法制,依法行政,规范行为,自上而下地对公民和社会事务进行有序管理与服务。逐渐增强社会自我组织、自我管理、自我修复、自我服务、自我完善的自治功能,充分调动社会成员参与社会管理和公共决策。
【关键词】市场经济;;市场;关系
党的十报告中指出,“经济改革的核心问题是处理好与市场的关系”。全面深化经济改革,正确处理和市场的关系成为我国当前迫切需要解决的问题。只有更加尊重市场规律,更好发挥的作用,才能促进我国经济社会的不断发展。
一、目前我国与市场关系存在的问题
第一,市场机制不健全。通过改革,我国在市场机制的完善方面已取得一系列成就,但是,目前总体上仍是不健全的,主要表现在价格信号的逼真度仍然不高,很难真正反映商品价值和市场供求状况,价格与价值严重背离的现象仍然存在,价格信号的灵敏性仍然不够,不能尽快调节市场供求关系。
第二,市场法规不完备。首先,转换中产生一些新事物、新矛盾,而经济立法较慢,于是经济运行中无法可依的情况屡见不鲜。其次,原有的法律法规已不适应市场经济的要求,需要进一步修订。再次,对市场经济的误解以及公民法律意识的淡薄,加上我国司法制度和法律监督机制的不健全,往往使法律在实际中难以起到规范、约束、制裁的作用。
第三,市场体系的残缺。主要表现为:消费品市场发展较快,而资本、劳动力、技术、信息等生产要素市场发育缓慢;有形市场发育较快,而无形市场明显滞后;初级市场发育较快,高级市场发育缓慢;区域市场分割,全国统一大市场还未形成;国内市场与国际市场尚未完全接轨。不完善的市场体系在很大程度上了市场机制功能的发挥。
二、与市场关系存在问题的原因
首先,我国社会主义市场经济的发展模式还没有定型。关于我国市场经济的发展模式,实践中有两种不同的观点。一种观点认为我国对经济发展的干预程度不够,应该继续深入,通过强势手段介入市场,向市场延伸自己的触角,建立一种强势主导市场的经济模式。而且现在欧美金融危机不断波及我国,更应该强化对经济的干预,以大规模的经济刺激计划来推动我国经济快速发展。另一种观点认为,现在我国经济生活中,各种利益关系盘根错节,经济改革难以推进,究其原因是对市场的干预过度,市场的作用得不到有效发挥,为了促进经济持续健康发展,必须深化市场取向的改革,逐步弱化在经济发展中的作用。两种观点虽然相互对立,但在实际经济生活中却都有着各自的市场。
其次,不科学的政绩观和不完善的干部考核任命制度的错误导向。部门及其都视发展经济为第一要务,能否提高当地的GDP和经济增长速度成为他们最关心的事情。根据地方经济发展的需要,有的地方既当“裁判员”又当“运动员”,直接进入市场去参与竞争,有的地方通过手中的行政审批权和行政执法权去干预微观经济行为。这些行为的本意是想推动经济发展,但是结果却造成了投资过度、重复建设和无序竞争等问题。
最后,我国的法治建设滞后于市场经济的发展。市场经济首先是法治经济,完善的市场经济必须靠法治来保障。虽然我国的法治建设取得了巨大进展,但与市场经济的发展要求还有着不小的差距。
三、如何正确处理与市场的关系
首先,在市场经济条件下要坚持科学发展观。按照科学发展观的要求,发展不限于经济范畴,提高人民物质文化生活水平、普遍实现社会公正、制度文明与社会进步相适应,都应成为发展的重要内涵。因此,职能转变不仅是贯彻科学发展观的制度前提,而且必然要求进一步调整与市场、与公民、与社会的关系。要进一步调整与市场的关系,就必须明确与市场的边界。必须认识到,经济发展的主体力量在市场,企业和老百姓才是创造财富的主体,应该是创造环境的主体。的职能要转到为市场主体服务、创造良好的环境上来。
其次,进一步规范职能。社会主义市场经济的完善需要职能的转变。要规范干预市场的范围。要从以往管得过多、过细的思维惯性中走出来。要着力推进深化行政审批制度改革,减少和下放投资、生产经营活动等审批事项,逐步取消对微观经济事务的管理。要建设法治。法治的建设是解决与市场关系的保障。要想建立一个适度干预的,避免“失败”现象的发生,那么这个必须建立在法治的基础之上,依靠法律的显性约束来防止的干预冲动,把权力关在制度的笼子里。所以要建设法治、依法行政。
关键词:转轨经济学 华盛顿共识 激进式变革 渐进式变革
我国由计划经济转向市场经济的转型,基本特点主要包括:从经济方面表现出来的内容来看,是由计划经济逐步转变为市场经济;而从经济发展模式方面来看,则主要表现为越来越多地依靠于市场机制校正跳跃式发展所形成的社会生产结构,而缺乏经济核算和生产者激励机制的传统计划经济,则更多的表现为社会再生产循环的困难程度,计划经济向市场经济的增长方式转变正是从解决这些矛盾的实践中开始的。我国计划经济向市场经济转型的两分法,主要是针对计划经济排斥经济核算、不注重生产者物质利益等重要问题,从而最终采取了放权让利的改革方式。
转型经济学:超越渐进与激进
本文所指出的所谓的转型经济学就是指在经济增长方式转变、经济发展模式转轨基础上所形成的一种经济学视角下的转换,即经济学范式转换。从人类社会有经济这一现象开始,人类的经济增长方式就依次经过了多种转化形式:产品运营、资产运营、资本运营。而随着人类进入知识经济时代,很多理论界学者也把知识运营作为一种全新的经济增长方式来运作。因此,可以看出,我国由改革开放以前到现今存在着两种不同的转型:其一就是经济制度的转型,即从计划经济向市场经济的过渡;其二就是现在理论界一直都在提倡的经济增长方式与人类实践模式的转型,即常见的宏观与微观的相互转型。这两种转型都是局部与整体、个别与一般、微观与宏观的相互关系。本文以转型经济学的两个重要的代表流派为切入点,分析这种部分与整体、个别与一般以及微宏观之间的关系,以此来详细阐述我国经济两分法的走向历程。
(一)华盛顿共识
20世纪80年代中后期,多数拉美国家陷入了长达10余年的急剧通货膨胀和债务危机爆发的经济困难时期,经济学家约翰·威廉姆森认为的实行紧缩的防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍的,以及国有企业私有化、取消对企业的管制等方式,在当时均得到来自于世界银行的大力支持,即“华盛顿共识”。后来这些观点又被称之为“新自由主义的宣言”。随着全球化的日益盛行,“华盛顿共识”从而形成广泛的社会认可。
“华盛顿共识”在最初的时期,受到了来自于国际金融组织的热烈欢迎,其中的很多都是以经济学的教科书知识为基础的。“华盛顿共识”认为,国家经济的转型必须依靠三大支柱的支持:即价格的自由化、私有化、宏观经济的稳定化。价格的自由化也就是在本国经济中实行自由价格,让市场价格能在经济中起引导作用,并为经济发展奠定基础。私有化的支撑与实行可以使最大的市场主体—企业产生追求利润最大化的激励效应,稳定化主要是指宏观经济在价格上的持续稳定性,使价格体系能够随时对市场上不同的商品稀缺起调剂作用。“华盛顿共识”还认为,国家经济在转型中一旦引入市场的改革,将很快收获利益,生产效率也会大幅度提高。因此,转型必须是激进的、爆炸式的发展模式。
(二)制度经济学对转型经济的观点
制度经济学研究是主要以制度作为研究对象,来研究制度对国家经济行为和经济发展趋势的影响,以及经济在发展过程中又是如何影响制度的演变和发展的。西方现代经济学各发展流派在不断的发展完善,而制度经济学在现当代的转型经济学发展领域里是一支特别引人注目的经济学分支。它强调立足于个体间的互动经济关系来解释其所产生的经济活动,它最先确立了主体与主体之间的经济关系,以此经济关系作为研究的重要起点,并反过来确定以一个总量的标准如何对整个经济活动做出一定量的安排后果这一研究思路。。
制度经济学的理论基础是建立在现代微观经济理论中所提供的制度经济学这一特殊角度的基础上的。当前在西方国家对制度经济学做出很大贡献并同制度经济学共同发展的经济学家主要包括:科斯、诺斯、威廉姆森等。这几位学者认为:市场之所以能够充分的发展主要是依赖于足够的制度建设。在经济学中最前沿的理论是现代微观经济学,这一理论包含了市场信息不完善这一特点。所以,市场良好、持续的运作必须依靠市场提供的完备的信息,这样才能使市场的经济主体对一切信息了如指掌。反之,不完善的市场信息将无法保证市场良好作用的发挥。
反思:转型经济学的两种改革道路
回顾我国30多年以来的经济改革历程,呈现出明显的阶段性特征:第一阶段性表现为1979年底召开的以后我国改革和对外开放的实施;第二阶段是在1984年党的十二届三中全会时所提出的在我国实行有计划的商品经济;第三阶段是在1992年党的十四大报告中提出的我国改革目标,即在我国建立社会主义市场经济。这三个阶段被形象地誉为中国经济的三座里程碑,更是我国经济改革发展的三个主要阶段:改革开放的开始阶段即改革实践过程的设定阶段、双轨共同发展的经济形成和渐进式改革道路发展的确认阶段、由计划经济向市场经济全面转轨的阶段。从我国经济发展的视角来看,经济改革的理论基础是在政治经济学的理论基础上发展起来的,而经济改革理论必须是以指导改革实践、服务于改革实践为研究对象的一种规范性理论。
(一)经济改革理论
经济改革有一个重要的构成要素即经济改革理论这个基础性要素,社会在对待经济改革的态度一般是首先强调利益关系,但是并不受自身利益决定,更取决于人们对经济改革所采取的根本措施是否符合社会公正性的判断。换言之,亦即社会公众对社会问题中的公正性的某些基本价值,即国家意识形态的认识。而一旦当意识形态的理论基础发生变化,那么必将影响到整个社会的价值观的变化。这就表现为经济改革理论研究要受到经济实践发展的影响和制约,在各个不同的经济发展阶段由于段性特征不同,相应也有不同的理论出现,但由于理论本身还存在着一定的反复性,势必导致经济改革很难从时间上来划分出清晰的、截然不同的发展阶段。
纵观我国30多年来的改革开放历程和我国经济改革理论的发展,可以清晰地看到我国必须沿着社会主义制度的方向来发展经济,这点已经在我国学术界得到了共识。这个过程不仅是对原来传统的社会主义理论的大胆突破和扬弃的过程,更是对市场经济重新认识的过程。传统的社会主义理论普遍认为:发展社会主义经济的三大特征是:生产资料的公有制、计划经济、按劳分配。这也是政治经济学理论中对社会主义制度属性的定义。
在我国改革开放初期,学术界以社会主义社会存在形式和模式的高度,对计划经济和市场的关系、价值规律和市场的关系进行了剖析,得到结论:社会主义的经济发展仍旧是商品经济。同时,还进一步提出我国经济的改革目标是建立在社会主义市场经济的基础上的,从而摒弃了传统的计划经济观点。而对于我国公有制的改革理论探索,始终贯穿于经济改革和转型的整个过程中。对于这方面的理论主要体现在三个方面:第一,在所有制结构上,突破了传统社会主义理论中只能是单一公有制的理念,提出目前我国社会主义市场经济的发展局面必须是混合经济的共同发展,对社会主义发展的经济制度进行了重新定义;第二,在公有制的实现形式上,对原来传统的国营经济形式进行了否定,提出了多种公有制形式的观点,并使股份制逐渐成为一种公有制的全新形式;第三,在所有制关系方面,面对从宏观到微观企业财产组织层面的发展这一主要问题,提出了两权分离的具有较强实践性的理论。并引入了西方经济学对于产权的理论和方法,对国有企业的产权制度和对国有资产的管理改革同步进行研究和实施,最终解决了所有制改革的必要性和重要性问题。
。同时还对在社会主义商品经济条件下的收入分配提出了理论思考,充分地肯定了劳动力个人所有制和劳动力市场是现实存在的,并提出了要将按劳分配与按生产要素分配紧密结合起来的经济。
(二)商品经济理论和市场经济理论
30多年的改革开放,让理论界对经济的发展有了一个全新的认识。经济改革理论发展过程中的一个重要突破就是社会主义的商品经济理论,这一理论是通过经济改革理论的发展而奠定的理论基础,为经济改革的全面启动和局部突破提供了重要以及必要的理论基础。其实这一商品经济理论就是我国社会主义改革开放初期的有计划的商品经济的理论原型,这就是所谓的商品经济是社会主义经济的一个基本特征的学术观点。进入20世纪80年代的中后期,学术界在社会主义商品经济的理论基础上形成了社会主义市场经济的改革理论。以市场取向为主要研究对象的经济改革理论是建立在改革开放全面启动的基础上的,并根据当时的经济运行的实际问题而提出的,是对计划经济和市场经济彼此之间关系的一种深入探索,并具有倾向性和过渡性。
我国国民经济的高速发展依赖于我国农村的和非国有经济的迅猛发展,我国一方面在实行改革开放,另一方面又在借鉴国外的经济理论,使得我国的经济理论由改革初期的计划经济与市场经济相结合的理论内容,转变为以社会主义市场经济为主要取向的改革内容。市场经济理论比社会主义商品经济更加突出了市场的本质、市场的有效调节以及市场经济在发展运行中的重要地位和作用,同时还充分肯定了市场的主导可以决定大量的经济活动这一社会现实,并对生产要素应该进一步商品化、市场化给予肯定。这一过渡性的改革理论为我国更进一步深化改革指明了方向。
随着西方比较经济学的引入,以经济改革理论为理论基础,理论界重新认识到我国社会主义经济存在着不同的经济模式,明确将我国改革开放的过程划分为宏观、市场体系和市场机制、微观基础企业主体这三个互相有机结合的层次。经过多达十几年的经济改革理论和社会实践的探索和激烈辩论,我国经济改革的市场化方向和市场经济的目标逐渐被确立起来,即我国开始由计划经济转为市场经济。
结论:我国经济转型的两分法
改革开放30多年来,尤其是从20世纪80年代中后期,我国的经济改革也由原来的农村经济改革转移到了城市国有企业的经济改革,并在全国范围内大面积铺开。经济改革的理论研究重心已转移到了经济改革的战略如何选择的问题上。这一理念主要包括:改革目标的探索、经济改革的基本思路、经济改革的基本策略以及主要步骤等问题的涉及和选择。
在不同的社会背景下形成的传统的社会文化、思维模式、风俗习惯、道德观念等不是一成不变的,它将随着时间的推移而发生着改变,但是这种改变是需要在一段漫长的时间积累中培育和引导的。。总之,经济改革理论是与经济实践互相作用并不断发展的,它向前迈进的每一步都是由于随着改革实践的不断深入遇到的需要解决的新问题而提出的,那些不能按照传统的理论来解决的实际经济问题都将是理论发展的新起点。
参考文献:
1.莉.转型经济学的“转型”:超越渐进与激进的两分法.山西财经大学学报,2005(2)
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